火之国地处五大国中心，占据了忍界的交通要道，自古以来便是兵家必争之地，因而其繁华程度堪称忍界之首。由于火之国地理位置太过重要，因而一旦发生战争，火之国首当其冲，不可避免地会被波及。木叶村自从建立之后，连续经历了数场大战，每一场都是伤筋动骨，有时甚至有灭亡之危。自从第四代火影身故之后，三代目重登火影之位，他就一直在盘算着从战略层面尽可能地消除这种威胁。

　　首先，历代火影都非常强调缓冲地带的重要性，经过多年的努力，最终形成了现在这种状况：即五大国并不直接接壤，在中间保留一些小国作为缓冲。平时这些小国可以作为五大国的附庸，缓和各国的矛盾；战时这些小国就会成为战场的前线，从而提高大国的战略纵深。

　　在历代火影多年经营之下，木叶的边境已经有了相当的改善。但由于火之国周边强敌环伺，即便有小国的缓冲，也很难同时抵挡得住两个国家的同时进攻。这个时候，战线就会被推进到火之国境内。到那时再从木叶调兵前往，不仅迁延日久丧失先机，而且很容易遭受伏击，腹背受敌。在第四次忍界大战中，木叶就曾吃过这个亏。

　　第三代火影痛定思痛，决心对木叶的防务体系进行整编。以木叶为中心，在火之国境内选择五个地形紧要的地方，利用强大的资金流和物资供应能力，生生建立起五座城市。这五座城市犹如众星拱月一般，将木叶护在中心，在平时，木叶的暗部忍者会轮流进驻五座城市，负责日常防务；一旦出现紧急情况，木叶的援兵可以沿直道飞速增援，不到半日即可抵达。五座城市当中，除了紧邻大名府的一座城市用于保卫大名之外，另外四座城市分别指向四个大国，用意极其明显。

　　由于第三代火影在位时间极长，因而他的政策能够得到连贯的执行。经过十几年的发展，这几座城市俨然已颇具规模，不仅有了自己的忍者学校，而且都建立了暗部的下属分支机构，负责维护治安。木叶的几大家族，也开始进驻这些卫星城市，以求物色人才，为己所用。有这些家族的进入，这些卫星城市的防卫力量发展极快，一个个都成了木叶村的翻版。虽然整体实力远远及不上木叶，但和其他一些小国，却也有的一拼。隔三差五，这些卫星城市都会出现一些杰出人才，这个时候木叶就会强力出手，将这些人才编入常规部队当中。一来扩充自己的实力，二来也增强对卫星城市的控制力。

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