消灭了来犯根据地的六万日军之后，张城再次为教导师的下一步动作开始筹谋起来。

　　徐州会战早在本月之初就已经开始了，日本大本营为打通津浦铁路，使占领区联成一片，先后调集8个师团个旅团、2个支队约24万人，分别由华中派遣军司令官畑俊六和华北方面军司令官寺内寿一指挥，实行南北对进，企图攻占华东战略要地徐州，再西取郑州南夺武汉，并一举击破民党军主力。

　　民党方面，由第五战区司令长官李宗仁指挥，先后调集64个师另个旅约6万人，以主力集中于徐州以北地区，抗击北线日军南犯，一部兵力部署于津浦铁路南段，阻止南线日军北进，以确保徐州。

　　对于徐州会战，张城并不想插手太多，由于这段时间的连战连捷，教导师已经引起了常凯申的警惕和忌惮了，如果教导师再参与徐州会战并取得几次大胜利的话，很有可能令得常凯申提前引爆民工摩擦，这对于抗战大局来说无疑是非常不利的。

　　虽然目前张城麾下的教导师在实力上已经无惧在中国的任何一支日本方面军了，但日本强大的预备役体系还是令张城感到十分忌惮的。

　　算算时间，现在二战还有一年半才会爆，日军的南下战略也还未实行，如果教导师将华北方面军打残的话，万一日军大本营取消了南下战略，集中全力攻略中国，征数百万兵力全部投入到中国战场上，那张城可就坐蜡了，其结果很可能是中国为英米背锅。

　　所以张城最后还是定下了闷声大财的策略，不宜太过刺激日军大本营，以创建敌后抗日根据地为主，低调积蓄实力，为将来的战略大反攻作准备。

　　关于抗日根据地，目前教导师控制的地区包括榆林、神木、鄂尔多斯、包头、河套以及晋西一部，张城已经向党中央和八路军总部报备，申请正式成立晋陕绥军区，如今正等待中央批复。

　　若中央批准成立晋陕绥军区，那么这个军区就将成为继聂帅建立的晋察冀军区后的第二个军区。

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