进军齐鲁在即，张城的工作量陡然加重起来。在榆林呆了不到两天，和妻子话别之后，又返回延安将挺进齐鲁的详细计划当面向统帅作了汇报，接下来张城的工作便是巡视晋陕绥根据地以及跟罗容恒同志进行工作交接，在离开之前对晋陕绥根据地作一番安排。

　　对于接下来挺进齐鲁的各项准备工作，张城并没有再插手，而是全部由政委和后勤部长冯少杰负责，目前后勤部门的工作非常繁重，教导师主力出征在即，必须要带走足够的武器弹药、粮食药品等等物资。

　　一年之计在于春，此时根据地今年的春耕工作已经轰轰烈烈地开始了。历史上两年后华北大地将发生惨绝人寰的大灾荒，虽然张城已经打定注意必须杜绝花园口决堤事件的发生，但世事难料，现在多储备粮食总没错的。

　　临别之前，除了根据地的安全防御之外，张城最重视的就是粮食储备问题了。今年河套平原的开发工作已经全面铺开了，有了近两年的开荒经验，如今生产建设兵团对于荒地的开垦更加得心应手，从华北大批逃难过来的百姓极大地解决了根据地人手不足的问题。

　　同时，边区政府为了应对华北地区愈演愈烈的难民潮问题，做了许多行之有效的大量工作，严厉控制粮食价格，大力打击黑心粮贩发难民财，并惩治了大批趁机抬高物价的不良商贩。

　　为了接纳越来越多的华北难民，张城还指示根据地各地政府大肆囤积物资，在各地城镇大力修建仓库、粮库，初步形成了晋陕绥根据地的粮食物资储备系统。

　　另外，张城还把在历次战斗中伤残的专业军人安排到根据地的乡村担任民兵干部，训练当地民兵的军事素质，在根据地中形成了全民皆兵的大好局面。

　　去年从华北逃难过来的百姓分了房屋土地以及各种完备的生产资料后，生产积极性完全爆发了出来，自从春耕开始后，上至六七十岁的老人家下至七八岁的孩童几乎全都泡在田地里，精心侍侯着自己的庄稼。

　　工业方面，在政府大笔资金的投入下，根据地的工业建设可谓是一年上一个大台阶，以榆林、包头两大城镇为中心的西北工业基地初步成型。

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