不久，英国、美国、法国、意大利、芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、乌克兰、格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚等，还有德国、土耳其、罗马尼亚、希腊等国，都派代表到了北京，商定在北京成立了协约国最高军事委员会，简称协约国，拟定瓜分俄国的计划。

　　协约国在策划武装干涉时，不仅打算彻底把俄国布尔什维克镇压，而且还要肢解俄国，瓜分俄国，联军预计各国会出动总兵力100万人，包括步兵和骑兵。在海上，由中国派军舰进驻海参崴，英国海军封锁控制波罗的海的出海口，这样，俄罗斯就从濒海国变为内陆国。联军的海军掌握制海权，可广泛地支援陆军。

　　同时，俄国反对派组成的统一阵营成俄罗斯白卫军，其部队从协约国联军获得步枪10万支、机枪2千余挺，火炮4百门，战车1000余辆，还有大量被服、装具和弹药的支援，各国给白卫军派来许多军事顾问和教官，仅英国就派专家和教官就有近2000人，展开对约100万布尔什维克的清剿。

　　1906年2月底，英国、法军舰运送军队在诺沃罗西斯克、敖得萨和塞瓦斯托波尔登陆，登陆部队总数达13万人，迅速占领巴统、梯弗里斯、巴库及其他一些城市和地区。

　　3月，波罗的海各港口也出现了英国的军舰。德国的军队担心英国独占了俄国的利益，派出登陆部队于3月6日占领摩尔曼斯克。联军开始派军队进入爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、白俄罗斯、加里西亚和乌克兰，这些地方相继成立了新政府。

　　4月5日，中国登陆部队和海军陆战队在符拉迪沃斯托克登陆。

　　德军于4月在芬兰登陆，驻泊于赫尔辛福斯的波罗的海舰队，只得十分艰苦地向喀琅施塔得转移。驻乌克兰的德国占领者，抬出盖特曼斯科罗帕德斯基执政。德军还占领顿河罗斯托夫，扶植了一个富农，哥萨克“国家”，即所谓“顿河大军”，头目是再次在顿河区挑起内战的哥萨克头领克拉斯诺夫。

　　土耳其在南高加索发动战争，5月25日，德军应格鲁吉亚孟什维克之请，在格鲁吉亚登陆。5月26日至28日，南高加索联邦分裂为依附于德国和土耳其干涉者的三个资产阶级国家，即格鲁吉亚、亚美尼亚和阿塞拜疆。

　　5月底，捷克斯洛伐克军，也在协约国的策划和挑唆下，发动叛乱。沙俄各地的布尔什维克死伤数十万，成了瓮中之鳖。

　　中国的军队为了向莫斯科进发，以段祺瑞为司令的中国陆军第一集团军已经集结准备完毕，总计为4个步兵军，约30万人，其中集团军直属部队为装备山炮的第1南京步兵师、第2河南步兵师、第3陕西步兵师，还有一个坦克军团和十个榴弹炮营。

　　为了打好这一仗，曾纪泽下令集中了约门各类火炮、迫击炮1000余门，300多挺马克沁重机枪，600多天龙机枪，超过了以前历次战役。以邓世昌为司令的远东舰队，更是装备了7000吨级别以上的军舰15艘，一万吨级别以上的军舰5艘，潜艇驱逐舰5艘，到达了中国的领土海参崴港。

　　在这次千载难逢的瓜分俄罗斯帝国的机会中，曾纪泽决定让外交大臣伍廷芳告知中国驻德大使，让他去跟德国人联络，两国在协约国之外，秘密结军事同盟，主导战事合作和战后瓜分沙俄的大局。

　　伍廷芳问曾纪泽：“德国陆军虽然之前一直跟中国的关系不错，中国士官学校也聘请了很多德国教官。但我听说沙皇尼古拉二世最近极其想和德国、法国结成同盟。德国肯和我们结盟吗？”

　　曾纪泽说：“放心，德国在欧洲的地理位置先天不足，海上被英国死死扼住出口，陆地上处于四战之地，被法国和俄国包夹成了‘三明治’。在西部，法兰西人口稠密且民族主义强烈。和德国有色当战役之仇，成为死敌。整个德意志地区的面积，即德意志邦联中，不算奥皇统治下的非德意志民族聚居区。总面积大概只有七十万平方公里。并不算特别大的国家。德国要想在陆上扩张，只能向东找俄国火拼。”

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