第五章 述职三事

　　本来就有这个趋势，而今不过是提前了。

　　其实，周梦臣说的冠冕堂皇，其实内里就是一件事情，就是将军制改革推行到底，对外就是平定所有战事。

　　因为周梦臣已经明白，而今这个局面，想要推进军制改革，已经不是正常手段可以了，是要用非常手段才行。周梦臣想起来打击对手的方式，就是战争。

　　别的事情，周梦臣夹袋之中人手或许不够。但是说起打仗，周梦臣夹袋之中有的是人。

　　而且周梦臣不至于将他们卖给敌人。这样的事情周梦臣做不来。但是周梦臣用得是阳谋，不去管，账册上有多少，吹嘘自己有多少战斗力。反正打仗的事情，按照账册上的来，这个时候，他们就有两个选择了。承认自己的过错，争取宽大处理。第二，就是执行上级的任务，看看他们吹嘘的战斗力，能不能让对手相信。

　　当然了，他们还有第三个选择，那就是叛国。

　　如果周梦臣没有各地几十万精锐军队压阵，他行事也不会如此胆大。但是而今他夹袋里面的军队与将领，足够打掉这些阳奉阴违的地方势力。

　　想叛国，只能能打得过再说。

　　正如周梦臣一直以来的军改原则。能打仗的。都会给出路，给门路，甚至会提拔重要。不能打仗的，就是区别对待。毕竟在周梦臣看来。

　　军队不能打仗，就是原罪。

　　所以，周梦臣名义上说的是太平，其实说的是战事。

　　嘉靖四十二年，到嘉靖四十五年注定边境不会太平了。

　　第二，就是户部改制。

　　这一点，周梦臣早就想做了。

　　大明财政问题，不要太多，府县一级几乎没有财政权，看似有截留。但是这笔钱已经在户部帐上，方钝在大明财政最困难的时候，是怎么渡过的。就是死劲薅下面羊毛。

　　大明根本没有一个统一的中央财政。在用度上也很繁复的，比如维持九边。一年花了一千多万两。但大明京师每年的结余，才一两百万两。这还是年景比较好的时候。

　　年景不好的时候，根本是一个填不满窟窿。

　　那这一千多万两是怎么支出的，是地方政府按照定额支出的。一般来说，朝廷的财政，是地方到中枢，然后中枢拨给地方，而大明的财政，是地方留下来大头，小头送中枢，大头按照朝廷的规定，很可能是洪武年间的规定，拨给某地做某款项。比如拨给某个卫所做军粮，而且不是一处，对应有好些地方。

　　这种去中心化的财政体系，让周梦臣不知道该说什么了。

　　在周梦臣看来，大明之所以没有钱，不仅仅是赋税的原因，同样也是这种财政体系，有太多地方中枢是摸不清底细的。很多款项都是云里雾里的。

　　别的不说，单单说。徽州有一项最著名的案子。就是某年朝廷徽州府中一县某样东西歉收，不能供应朝廷，于是知府让临县承担了这一笔费用，一共有六千两。

　　说起来也没有什么。

　　但是这六千两一直收了一两百年。也是一个较针的生员，他一查本地赋税，发现本县比其他县多承担六千两，但不知道这六千两从什么地方来的。查了好些旧档，才搞清楚这一件事情了。

　　查出来的是这些，那些查不出来的赋税款项，又有多少？

　　而财政是庶务之母。周梦臣想做什么都不能没有钱。

　　而且银行体系建立起来的。周梦臣更希望将大明财政与银行体系相结合，成为新式的财政体系，最少，让周梦臣对大明财政的掌控力更强。

　　所以，这一件事情，一定要做的。

　　而且这一件事情，说起来容易，做起来可不容易的。

　　大明这么多府县，要一一对账清查，重新厘定税额，地方财政收入，与中央财政收入。这是一件非常繁重且琐碎的工作。

　　也是非常重要的工作。

　　也正是因为这个工作的困难，周梦臣才让张居正监管户部。

　　就是用张居正的斑斑大才，为自己出力。

　　第三件事情，就是治水了。

　　虽然这一件事情，早已定下来了，但是一直都是纸面上的。不要以为这个动作缓慢了，其实不然，周梦臣制定的计划，要修三条主河道，以及辅助的河道，湖泊，配套的清淤工程，不知道多少。

　　整个工作量比南水北调也小不了多少。

　　唯一的问题是，都是由西向东，高低落差不用太在意。技术上难题不多，最大的难题，就是土方工程。

　　周梦臣决议让很多蒸汽机械加入这一次大工程之中。

　　如果能在修建河道的同时，能沿着河道修建一道平行的铁路就最好不过了。用来运输土方的同时，也为将来搭建铁路网做准备。

　　毕竟，大明对铁路的认知还没有上升到国家战略上。

　　不是不知道，铁路的好。而是铁路太费钱了。

　　也就周梦臣内心之中，有一个国家铁路网计划，大多数大臣，想得最多的，不过是修一条南北铁路，用来代替运河而已。

　　也就是两京铁路，从北-京到南京。

　　但是在修河上，很多人只是质疑周梦臣的方案，但并非放弃的意思。

　　毕竟铁路之利，或许不被所有人认可，但是黄河之害，却是天下人都知道的。

　　做事是需要技巧的。周梦臣与这些人大战三百回合，敲定铁路发展计划。固然可行，但是其中有多少阻力。有多少问题。任何一次强制推行某一件事情，都是消耗周梦臣的政治威信。

　　所以，周梦臣采取这个方法。算是明修栈道暗度陈仓。

　　铁路作为治河工程的一部分存在。

　　周梦臣相信，铁路修的越长，惠及的地方越多。见识过铁路好处的人越多。那么支持修铁路的人也就越多，总有一天到双方支持相反的地步。

　　那个时候，就是他出手的时候了。

　　要等待时机。

　　这就是周梦臣决定未来五年要做的大事。

　　在嘉靖看来，却是太保守了。

　　嘉靖从头来知道，周梦臣是朝廷之中少壮派的一员。是改革派的。

　　甚至周梦臣一些改革思想，嘉靖也有所耳闻。但是今日看周梦臣几乎，根本没有一字涉及到朝廷根本，也没有提倡周梦臣气学。

　　在嘉靖看来，周梦臣的计划，还没有他之前的内阁计划更加激进。

　　这让嘉靖有些想不明白了。

　　这就是一个实干家与理论家之间的差距。

　　实际上，嘉靖也不算是理论家，但是的确是从来是看着别人办事，从来没有自己动手做过事情。根本不知道涉及天下的诸多大事，其中有多少问题要解决。

　　很多事情都是急不得的。

　　别的不说，户部的财政改革，难度就不下于张居正推广一条鞭法。即便张居正将一条鞭法落实的时候，也就万历六年前后了。这其中依然有很多都是听地方上上报的数目，其中也是相当有问题的。

　　这一次户部财政改革，更是动了地方官的钱袋子。其中各种纠结，甚至于官不聊生。

　　周梦臣只要一想到，依然觉得有些为难。他虽然相信张居正的实力吧，但对于张居正能不能在五年之内，将这一件是安安稳稳做下来并没有多少信心。

　　毕竟，这并不是内阁改革，内阁不过数百人的衙门，只需调整一下内部，重申一下内阁与各衙门的关系就行了。也不是钱法改革，只是设一个新衙门。与银行对接，找一些人来查银行的账目就行了。

　　这次改革是对应天南地北的，难度可想而知。

　　而且财政是一个国家的血脉，军事是一个国家的骨骼。这两项没有搞好，周梦臣不敢对大明朝廷动大手术的。

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