第二百三十章 保甲法!
政事堂。
王安石高居其上,满意地看着座下的一大帮年轻官员们,除了吕惠卿去当任开封府解试的主考官的原因不在,程颐已经离开了之外,其余同一时期提拔的章惇、蔡确、曾布、吕嘉问、沈括、薛向等人俱都在场,每个人的脸上都洋溢着激动的神色。
章惇很是开心道:“祝贺相公,贺喜相公,终于上衔中书门下平章事兼昭文馆大学士,如此一来,以后领导变法便是更名正言顺了,再无人可以掣肘了!”
王安石闻言一笑,便在解试开始之前,曽公亮终于是告老辞职,赵顼终于是同意了,之后经过一番博弈,赵顼终于任命他为大宋首相,也就是所谓的昭文相,是上了中书门下平章事头衔的名副其实的首相。
关于大宋前期的宰相,许多人搞得不是很清楚,其实也简单。
宋初承唐中期及五代之制,在宫城内设中书门下,作为宰相集中处理行政事务的最高权力机构。
其题榜止曰“中书”,故简称为“中书”,印文敕则曰“中书门下”,又称政事堂、都堂。
中书门下的长官称“同中书门下平章事”,为正宰相。
其职权,《宋史·职官志》称:“佐天子,总百官,平庶政,事无不统。”《两朝国史志》则说:“同平章事,是为宰相之职,掌邦国之政令,弼庶务,和万邦,佐天子执大政。”
其实,北宋前期的宰相并非“事无不统”,当时军政归枢密使,财政归三司使,宰相只是行政长官。
所以,王安石便是这政事堂的长官,也就是所谓的首相了。
至于什么昭文相之类的,便是宰相还各兼馆、殿学士之职,所谓分首相次相第三相,便是看这个。
如置两相,则上相兼昭文馆大学士并监修国史,次相兼集贤殿大学士。
如置三相,则上相兼昭文馆大学士,简称“昭文相”;
次相兼修国史,简称“史馆相”;
第三相兼集贤殿大学士,简称“集贤相”。
如仁宗至和二年的时候,文彦博和刘沆、富弼三人同时为相,便是由文彦博任礼部尚书、同平章事兼昭文馆大学士,也就是说,他便是首相,也可称为昭文相。
至于刘沆则是任兵部侍郎、同平章事兼修国史,意思则是次相,也成为史馆相;
至于富弼则是任户部侍郎、同平章事兼集贤殿大学士,也就是所谓的第三相。
在三相之后,一般也还会设置“参知政事”一职,也就是所谓的副宰相,和同中书门下平章事一起于政事堂共同商议处理国政大事。
北宋前期,参知政事亦无常员,以中书舍人以上至六部尚书等官充任,通常也设两员,有时也设一员或三员以至四员。
在王安石担任昭文相之前,便是他与张载担任参知政事一职,这一次他却是直接越过史馆相以及集贤相,直接跨上了昭文相的位置,也怪不得他有些志得意满,他的属下章惇等人也是喜形于色了。
曾布笑道:“相公今日召集我等,可是有什么要事宣布?”
王安石点点头道:“嗯,的确是有事情,持正。”
蔡确赶紧应道:“相公,属下在。”
“持正,保甲法各项法规可算是规制完成了?”
蔡确赶紧回道:“基本都已经完成了,不过还有细节需要完善。”
王安石点点头道:“嗯,这几天尽快完成,持正之前你上的奏章,关于匪患之事,你还记得么?”
蔡确脸上顿时有凝重之色,点点头道:“属下记得,不仅属下之所见,还有其余人所上关于盗匪之奏章,属下也是有所知。
京东、河北盗贼结集,久未殄熄,乞自朝廷选官分往逐路,点检捕盗次第!
福建路盗贼窃发甚众,往往杀戮人民,焚荡庐舍,甚者至于劫束官吏,攻略县镇,诏书督捕,连年不能讨!
连富裕的两浙路都不能幸免,也是盗贼横行,百姓莫能御,乃至于杀官截城,气焰之嚣张,令人瞠目结舌!”
王安石点点头道:“天下广阔,令官府剿匪,一来耗费太巨,而来盗匪来去如风,官府也难以剿匪,因而这保甲法必须尽快出台,保甲法出台,民可自保矣!”
曾布笑道:“保甲法乃是相公之神来之笔啊,各地农村住户,不论主户或客户,每十家组成一保,五保为一大保,十大保为一都保。凡家有两丁以上的,出一人为保丁。
只需要农闲时集合保丁,进行军训,成型之后,便可夜间轮差巡查,维持治安,如此一来天下安矣,天下之匪患,也可平息矣。
不仅如此,保甲法既可以使各地壮丁接受军训,与正规军相参为用,以节省国家的大量军费,又可以建立严密的治安网,把各地人民按照保甲编制起来,以稳定秩序,着实是一举两得,哦不,是三得。”
众人也是纷纷称赞此法玄妙,正该快速执行,在政事堂谈完之后,王安石便督促蔡确赶紧给出最终版本,以签发执行。
王安石被任命为昭文相的消息传到了河北,令正在参加宴会的的韩琦愣了愣。
这个宴会规格颇高,乃是相州官绅共同举办的,为得便是感谢韩琦去年为相州的付出,黄河改道令得相州几乎毁于一旦,若是处理不好,便是饿殍遍地的局面。
韩琦本是抵触青苗法的,坚决不在河北路执行,但是为了灾民,却是改弦更张,将大宋央行给请了进来,几乎是重建了相州,近期秋收,相州硕果累累,几乎便是一个丰年了,于是相州官绅专门设宴感谢韩琦。
韩琦本算是逸兴遄飞,本以为有了这重建河北的功劳,可以重新回朝廷中去,没想到在今日却是听到了王安石当上了昭文相的消息,令他心中黯然。
不过韩琦的黯然只是片刻,转头又是言笑晏晏,只是回去之后,却是酝酿了一场大风暴,不知道何时便会爆发!
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