铁骑校尉带着骑士们深入朔水河谷，去追剿马匪村落还未归来。

　　从九原郡转来上郡的‘农垦兵团’，则已经到了肤施县城外。

　　四万多卸甲士卒，浩浩荡荡的，沿着朔水往上游安营扎寨。

　　让原本荒无人烟的大荒原，也变得热闹起来。

　　所有的甲胄和武器，都随着这些‘农垦兵团’一同运了过来，然后入库封存。

　　一旦有战争需求，这四万农垦兵团可以立刻武装起来，重新变成正规军。

　　在嬴扶苏的规划中，这是一支带有预备役性质的农垦兵团。

　　不光要承担起垦田务农的事情，在大战来临的时候，还要能够成为主力部队的兵员补充。

　　秦国施行的是征兵制度，也就是由国府强制征召农民组成军队去打仗。

　　作为庶民百姓，是没有选择的权利的。

　　征兵命令下来的时候，各家各户都必须出男丁参军。

　　遇到小规模的战争，便只抽调一名男丁。

　　若是遇到当年和赵国长平大战那样的战争，所有男丁都得参战。

　　这在战国时期那种七国争霸，天下乱战的情况下，是不得已而为之。

　　不征兵，就没有军队，其他国家征召几十万军队，就能灭你的国。

　　而到了现在这种相对和平的时期，征兵制就开始显得有些格格不入了。

　　很多弊端，也开始显现。

　　嬴扶苏本想将北方几郡的征兵制，改成募兵制。

　　但是跟冯职讨论之后，还是只能先暂时搁置。

　　在生产力严重不足的情况下，很多制度是根本没有资格去选择的。

　　所以，首要解决的问题，仍旧还是生产力的问题。

　　城外的安营扎寨忙得热火朝天，肤施县城里面也没有闲着。

　　肤施县的每一家铁匠铺子，都忙碌了起来。

　　昼夜不停地打造各种各样的农具和工具。

　　而打造出来的新农具，则拉到城外，分批分发给农垦军团。

　　另一边，新的法令，冯职基本上草拟完毕。

　　虽然还是在原本秦法的基础上做的加减法。

　　但是具体来看，已经和原本的秦法有了天壤之别。

　　废除了不少原本将罪犯断手断脚的刑罚，而改成了一定时间的‘劳动改造’。

　　让犯了罪的人，去参加劳动，直接转变为生产力。

　　而不是用残酷的，断手断脚的刑罚，让人恐惧生畏。

　　对于那些刑徒，扶苏甚至还规定。

　　通过劳动成绩和日常表现的考核，可以适当减免刑期。

　　这样的新法，刚一在肤施县尝试推行，便立刻引来了黔首庶民们的热议。

　　庶民黔首自然是对这样的宽法，鼓掌喝彩。

　　那些动辄就要在脸上刺字，斩断人手脚，削掉人膝盖骨，甚至还枭首示众的酷刑，着实是让人生畏的。

　　能够将那些残酷的刑罚免去，自然是极好的。

　　而一些原本秦国的官吏，则对这样的宽法颇多微词。

　　官吏们觉得，这样的宽法，会使得更多的黔首不服管教，藐视法度。

　　是不利于统治的。

　　甚至可能会导致，底下郡县的犯罪率大大提升。

　　对此，嬴扶苏倒是很有信心。

　　只要让庶民黔首过上丰衣足食的富足日子，那么即便是劳改这样的刑罚，对黔首也是保持着极大威慑力的。

　　而如果老百姓都吃不上饭，整天饿肚子，那么即便是斩首这样的刑罚，也根本拦不住犯罪。

　　秦国已经不是一百五十年前那个国危若累卵的时候，之前那样的严刑峻法，已经不再适用。

　　而对于徭役，嬴扶苏和冯职则制定了另一套政令。

　　徭役仍旧还是由国府征发，但是在徭役中推行新的奖惩制度。

　　其实就是阉割版的军功爵制。

　　努力工作的徭役，是可以获得奖励的。

　　奖励以田宅、钱、粮食、牛羊、布帛为主，但是并不包括爵位。

　　也没有其他的爵位特权。

　　虽然比不上军功爵制的奖励。

　　但是对于原本义务劳动的徭役，已经是大大提高了待遇。

　　当铁骑校尉带着铁骑营从山中回来的时候。

　　整个肤施县的城外，已经大变样了。

　　一处处整齐的营寨已经建好。

　　河边则是已经开始开垦的荒田。

　　徭役和刑徒，被派去挖掘水渠和蓄水池。

　　耕种对灌溉的要求是很高的。

　　所以距离河边比较远的地方，就需要修建蓄水池。

　　平时将河水储存起来，如果遇到干旱，就可以使用蓄水池里的水。

　　其实直接在河上兴建水库，是最好的办法。

　　但是这种工程放在秦国可是大工程，耗时耗力。

　　分散开来的蓄水池，则要务实一些。

　　肤施县的官吏，则按照秦国田制，丈量土地。

　　然后将数据进行统计记录。

　　原本荒芜的大荒原，就这样被开了阡陌，逐渐变成一块块方方正正的田地。

　　铁骑校尉回来的禀报，让嬴扶苏皱了眉头。

　　自己推断得果然没错，魏应这个马匪头子狡猾无比。

　　当铁骑营到了那村子的时候，整个村子已经被搬空了。

　　除了一些土坯房子，什么也没有留下。

　　那些魏人马匪，已经逃进了深山之中。

　　铁骑营扑了个空。

　　尽管铁骑校尉已经带着骑士在周边的山中进行了搜索。

　　但却一无所获。

　　上郡的群山塬，广大而交通极其不便。

　　有时候两座山塬之间直线距离不过一里，可要走过去，却得翻好几座山，走上一两天。

　　藏在某个山坳坳里，要是没人带领，还真找不到踪迹。

　　扶苏只好在朔水的上下游设下了好几层哨卡，对所有经过和进出河谷的人，进行严格的排查。

　　月氏国送来的粮食，已经全部入库，并且清点完毕。

　　而上郡，也在筹备和月氏国交易的货物。

　　布帛、麻、铁制农具、精通农学的人，甚至是陶罐、陶碗之类的日常用品，都是月氏国比较缺少的。

　　在月氏王城外的那场与匈奴的战斗，大大震撼了月氏王和月氏国大大小小的贵族。

　　大秦兵威如此，让月氏人颇有些诚惶诚恐。

　　以至于在嬴扶苏提出了想要从月氏国换取粮食之后，月氏王非常干脆地便同意了下来。

　　甚至嬴扶苏提出想要先将粮食运回秦国，秦国再筹集月氏人需要的物品，送往月氏这样苛刻的要求。

　　月氏王也很干脆地答应了。

　　这敢不答应吗？

　　要是不答应，兴许第二天就该换月氏王了……

　　不过嬴扶苏倒是也没想赖账，还是让秦国官吏按着月氏国开出来的清单进行准备。

　　两国之间，能够互利共赢，还是尽量没必要兵戎相见。