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第四百三十六章 为寻钱粮出新策

欺世盗国 司史 2395 2021-11-30 11:30

  陈佑回长安之前,陈抟已经在五松的陪伴下抵达长安城了。

  毕竟是后世有名的隐士,虽然他也修道,但陈佑还是抽空带着礼物前去拜访。只可惜也不知陈抟是不想说还是不会说,总之除了一些为人处世的思想外,问到如何为政,他只是说一些套话。

  虽然沉迷修仙,但陈抟不是傻子,很清楚什么该说什么不该说。他不想沾染政治,陈佑也不强求,转而邀请他抵达洛阳之后去书院讲一堂课。

  陈抟没有拒绝,反正他身体好精神好,去洛阳见见皇帝顺便讲一堂课也没什么大不了的。

  由于官家回复还没到,侍卫司的两个军去向未定,所以陈抟还留在长安,陈佑专门买了一个宅子让他住着,五松小道士每日陪在他身边学道。

  说起刘守忠和石守信,这两个都是历史上赵匡胤义社十兄弟一员,可惜的是陈佑只是依稀听过这个名词,具体有哪十个人他说不上来,也就石守信在后世比较有名,他能记住。

  所以,当这两个人来到京兆府的时候,陈佑是准备不着痕迹地同石守信拉一拉交情的,可惜阴差阳错之下最后是带着刘守忠一起上了战场。

  说实话刘守忠做得也不错,但不知道什么原因,陈佑总感觉差了点什么,也因此对这个结果有些惋惜。只可惜他不敢光明正大地同禁军将领拉关系,这点遗憾只能放在心里。

  除了上面这两件大事以外,还有一件事是陈佑需要考虑的。

  如今京兆府五千多府兵,看着人数不多,但这是获准挪用需要上交国库的那一部分税收得来的。如果秋税无法挪用,京兆府维持这五千人就有些吃力了。

  陈佑现在犹豫的是要奏请增加京兆府日常府兵员额呢,还是裁剪一部分府兵呢。

  为此,陈佑特地召集了一干僚属来商议,最后得出的结论是,如果想要京兆府维持现状,五千府兵是底线,再少的话府衙就必须放弃对一部分偏远乡村的掌控。

  府兵和派驻的禁军不同,府兵是府衙来养着的,而禁军粮饷主要是来自京师,府衙供应的只占很小的一部分。如果京兆府奏请增加禁军数量,只要理由充分,很容易就能批下来,但是奏请增加府兵数量,就要冒点风险了。

  毕竟当兵吃粮,吃谁的粮就听谁的话,你一个地方官要养那么多兵马作甚?

  这是陈佑提出的后勤改革的一部分,结果他自己也无法躲过这个新规定。

  想了两天,陈佑的应对方法是拆分府军。

  京兆府的府兵现在分为三个部分:老府兵、警察营、防务营。他本就不准备把这三个部分合在一块,既然如此,索性就彻底分开。

  在奏章中,陈佑声称各州府紧要关隘都有禁军驻扎,无需供养太多兵马,应该取消传统的州兵府兵。

  取消府兵之后,可以设立一个治安曹,专门管理境内治安侦缉事宜。治安曹管辖警察,按照负责事务的危险性划分不持械、持棍、持刀等,同时增加治安曹内技术官的比例。

  再之后是税曹,现在京兆府还在让府兵警察营帮忙威慑不愿意缴税的人,以后应该在税曹底下招收专门的税务员。这些人不需要懂账目也不需要接触钱粮,更甚者持械的机会都很少,他们所要做的就是身穿统一制服,保护税曹的税吏核查账目收缴税赋。

  最后就是防务营了,不管怎么说,禁军都是朝廷才能调动的,日常需要剿匪、押送、护卫之类的,还得地方自己来。这防务营人数不必太多,只要能满足日常使用就好,比如陈佑觉得京兆府有两千人就够了,临时人手不够的话还可以拉上持械警察。

  如果这份奏章能够获批,毫无疑问,警察和税务员都是从府兵转过去的,而且京兆府这么大。不论是警察还是税务员都不可能太少,这样算下来,人数超过五千没什么问题。再说这也不是养兵,是为了更好的治理百姓,申请多一些税赋份额也更容易。

  毕竟地方官,想法子钻中枢的空子为自己施政争取好处才是正理。如果陈佑以后执掌朝政,那肯定得想办法堵上他当地方官的时候找出来的漏洞,这就叫屁股决定脑袋。

  这份奏章也很快朝洛阳送去,哪怕他前一份奏章才送过去没多久。

  说实话,若不是不想表现得太过谄媚,陈佑甚至动过每天一份奏章的念头。

  比如下雨了、天热了,虽然没变成天灾,但他这个京兆尹看到之后心中焦急,同官家说一说;再比如发现了新奇的事物,立刻派人送给官家看一看尝一尝;又或者突然降温,就想到官家要注意保暖保重身体。诸如此类的琐事,为得就是让皇帝不会忘了你,觉得你和他一条心。

  然而陈佑可不仅仅想要做一个被皇帝看好的臣子,如果无法更进一步的话,至少也得让皇帝不得不依赖他。

  这个目标有些远大,短时间内实现不了,所以陈佑需要表现自己在政务上的价值,日复一日强调自己的能力与忠诚。

  没过几天,李明卿来信了,问的就是削减府兵和设立治安曹、税务员的事情。李明卿好歹也曾当过一州刺史,首要问题就是府兵少了,偌大一个京兆府他要怎么管。

  现在可不是承平年代,说是乱中有序,其实就是乱,一个弱势的府衙,只会让京兆尹的命令出不了长安城。

  陈佑不得不去信解释治安曹的作用,可惜李明卿认为既然是治安警察,你要是进行军事训练肯定会让官家不满,不进行军事训练作用就比不过正规府兵,说白了就是这东西没什么用。

  你还别说,李明卿说得确实有道理,陈佑仔细想想也不得不承认。

  可朝廷留给京兆府的税赋份额不多,如果不能继续挪用需要上计的部分,要么裁军,要么加大税负。陈佑不想留下一个不惜民力的名声,设立治安曹等举措是他暂时所能想到的最好方法,可以光明正大的要求增加京兆府留用的税赋份额。想和更多志同道合的人一起聊《欺世盗国》,微信关注“优读文学 ”,聊人生,寻知己~

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