秦歌之言，并非是只为了让自己好好的活着，更多是为了大秦帝国的未来考虑。
他自然清楚，三公九卿制度只是一个面子工程，只是在分配了官职，但是对于其中的权责并不阴确，而且对于天下的郡县划分，朝廷正在进行。
天下之地，划分为郡县，并非是一朝一夕的事情。
天下四十一郡，虽然已经大体划分，但是边界的确定，到今日都没有完成，而且一直以来，对于大秦郡守县令的考核也只是大概为之。
在这样的情况下，大秦内部新制度崛起，外部六国遗族蛰伏，在这样的情况下，看似巍巍高山一般的大秦帝国其实很危险。
正是出于这一点，秦歌才觉得册封储君是一个方法。
“储君乃国之根本，不宜随意册封，朕不立后便是为了大秦储君一事，只要是能够在你们的兄弟之中脱颖而出，朕便会将大秦万里重担压在你们的身上。”
嬴政摇了摇头，对于自己的决定不改：“今日大朝已经结束，朕之所以召集尔等前来，除了叮嘱刚才之事，还有一事想要问问你们的看法。”
“这是一廷尉李斯的奏章，对于三公九卿制度的加强，以及初衷的阐述，你们看一看，然后说一说彼此的看法。”
“诺。”
点头答应一声，秦歌重新落座，对于嬴政没有顺势册封太子一事，他心中反而是松了一口气。
他心里清楚，册封太子难，废除太子更难。
在始皇帝这样的霸道君王面前，废除太子就以为自己眼光有问题，不到万不得已的情况下，绝对不会废除太子的。
更何况，秦歌心知肚阴，大秦没有阴确太子，他还有一线之机，一旦册封太子，他的希望将会彻底消失。
一念至此，秦歌安静的坐在长案之后，等待着羊皮纸传到他的手上。
当羊皮纸传到秦歌的手上，一字一句的看完之后，他对于李斯的才华，更为的感慨，能够与始皇帝一起做出开天辟地的事业，当真是不简单。
在羊皮纸上，写着：以郡县一治为根基，以集权求治为宗旨，以施政治民为侧重，以治权集于中央为轴心。
而且这一施政体系分为四级系统，层层辖制，从皇帝宫殿直到村畴乡野，一体纳入治道。
其一，中央决策系统，又称之为皇帝系统。
在大秦帝国之中，皇帝具有最高权力，但是皇帝是一个人，而不是一个神，治理巍巍帝国，不仅仅由皇帝一个人来实施，而是由围绕皇帝建立起来的一个政务系统来完成。
与此同时，便是中央政务系统：以丞相为轴心的三公九卿系统。
帝国三公，各为一个系统。
丞相综合系统：开府总领国政，设左右丞相，亦称相国，多有下属事务官署。
太尉兵政系统：开府总领涉军政务，以老秦国尉府扩大而设。
御史大夫监察系统：开府，监察百官并天下郡县，以原御史署及原国正监扩大而设。
其三，郡县施政系统：郡守县令为轴心的地方系统。其四，乡官系统：最基层的三级民治——乡、亭、里。
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秦歌不得不承认，李斯等人的才华绝世，但是三公九卿制度有极为强大的缺陷，那便是三公权力太大了。
三公独立开府，皇帝其实反而更偏向于傀儡。
心中念头闪烁，秦歌将手中的羊皮纸递给后面的人，心中却是为之所动，他心里清楚，大秦帝国最终还是为了三公九卿制度殉葬了。
“父皇，儿臣以为此策如浩荡洪流，别开生面，可行——！”扶苏等人开口，对于这一系统感觉到了敬畏，他们清楚，既然是始皇帝提出来，必然是早已经商议过了。
此刻，询问他们，只不过是为了指点他们一二。
“秦歌，你有何话直说，不必忌惮什么........”
闻言，秦歌眼中精光闪烁，看着嬴政，道：“父皇，这一条系统，比之前颁布更为精细，可以说是好事，但是父皇不觉得三公各自开府，权力太大了一些么？”
“既然是中央集权，这权当集中在父皇的手中，而不是三公手中！”
“嗯！”
点了点头，这一刻，经过了秦歌的提醒他也是察觉到了不足之处，眸光一凝，道：“对于这一件事，你有何对策？”
“三公九卿制度可以用来过渡，但是在大秦帝国稳定之后，必须要做出改变，否则容易出现权臣。”
秦歌目光如矩，直视着嬴政，道：“父皇，儿臣以为各大官署，特别是三公官署之间要彼此牵制，要不然，天下大局容易超出皇帝的掌控。”
“父皇绝世强大，自然是不惧，但是下一任皇帝未必就会一如父皇一样，强大无双，能够镇压出三公九卿不出麻烦。”
“呼.........”
长出一口气，嬴政沉吟了片刻，道：“这件事朕交给你去办，十年之内必须要解决此事，目下大秦帝国需要稳定，只能如此了。”
“儿臣知晓了。”
再一次落座，秦歌喝一口凉茶，心中念头万千。
他心里清楚，比三公九卿更合理的制度便是三省六部制度，只是他对于三省六部制度只记住了大概，《天道全书》没有提醒，以至于秦歌只能等。
“如今天下诸郡的郡守，以及县令齐聚咸阳，秦歌是否要进行统一考核？”这一刻，嬴政再一次提起了这件事。
前一次，大秦朝廷只是进行了任官回避制度，对于官吏的真才实学并未进行考核，如今时间充足，嬴政心思大动。
“父皇，当下大秦当以稳为主，而且就算是我们动了天下官吏，大秦朝廷也没有那么多的官吏补充，总而言之，我们的人才贮备不足，只能眼睁睁的看着。”
秦歌眼中光芒璀璨，对着嬴政肃然一躬，道：“不考核，但是他也要进行短期的培训，以关中开始，逐步扩展。”
“有教育署丞相府以及父皇联合对于各级官吏为期三个月的培训，然后一步一步来，争取在我们人才贮备足够之前，保证大秦帝国不至于内乱。”